新基建新要素新品牌新应用!广州数字政府建营商环境创新试点,力争推出更多制度创新成

2021-11-26 00:04:26 文章来源:网络

11月26日上午,2021(第十六届)中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会成果发布将在广州市海珠区拉开帷幕。广州市精心打造的成果发布广州专区也将亮相。据了解,成果发布广州专区将从“新基建”“新要素”“新品牌”“新应用”四个方面展示广州打造让市民更幸福、让企业更满意、让城市更智慧的数字孪生城市的新方法和新举措。

新基建:广州“数字政府”新底座

广州着力打造坚实的“数字政府”底座,支撑数字政府、智慧城市建设。该部分将通过展板介绍、视频展示、实物展示方式,介绍广州“两云”(政务云、信创云),“两网”(全域覆盖政务网、高速泛在运力网)、“一链”(区块链公共服务平台)、一图(城市信息模型CIM平台、智慧广州时空信息云平台)等数字政府底座支撑情况。其中,在“一链”板块中,还将介绍区块链在政务服务、商事服务、公共资源交易、税务、营商环境等领域应用情况。

新要素:广州数据资源“两棵树”

广州以开发应用为驱动,汇聚全市公共数据和社会、企业数据,囊括全市所有城市运行要素,培育智慧城市数据治理中枢(数据中台)和物联感知体系两棵树,并着力构建数据内外双循环治理体系,盘活全量数据,让数据“开枝散叶”用起来。该部分将通过示意图展示公共数据树、物联数据树以及公共数据资源共享流通内循环等内容,并将现场展示信用监管应用支撑平台、广州市发展改革委城市人口监测大数据平台、海珠区经济数据分析和交换系统。

新品牌:“穗”系列品牌集中亮相

广州以“穗”系列政务品牌为核心,打造数字政府统一公共服务平台,助力公共服务高效化、社会治理精准化、政府决策科学化。在“新品牌”部分,将通过系统演示、实物展示等方式展现穗智管、穗好办、穗康等“穗”系列政务品牌,以及12345政务服务便民热线、广州市一体化政务服务平和11月25日刚刚发布的全国首个“信任广州”数字化平台。

新应用:特色便民应用成果大展示

通过搭建数字政府创新应用平台,广州推动5G、物联网、大数据和人工智能、区块链等创新技术应用,实现技术与业务深度融合,打造智慧化应用场景,推动社会治理、城市管理和服务模式创新,使公众共享新型智慧城市建设带来的成果。在该部分,将展示集“智能化应答”“主动式服务”“追尾式服务”一体的天河5G消息平台、依托“粤政易”搭建基层治理“神器”——越秀先锋、“一网通办、一窗通取”的企业开办数字化服务,现场还将展示包括社会治理、城市管理、居民生活等各方面的应用成果,如智慧城管、智慧出行、智慧教育、智慧医疗、智能垃圾分类、无人机管理等。

文/广州日报·新花城记者:黄庆 通讯员:穗政数宣

海报设计/广州日报·新花城记者:严永镇

广州日报·新花城编辑:黄紫玮

来源:广州日报

国务院近日印发了《关于开展营商环境创新试点工作的意见》,明确在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点。

在国务院新闻办公室今日举行的政策吹风会上,国务院办公厅政府职能转变办公室主任、国务院审改办协调局局长卢向东介绍,开展营商环境创新试点是落实党中央、国务院重大决策部署,进一步优化营商环境,激发市场主体活力的重要举措。要鼓励有条件的地方先行先试,率先建成市场化、法治化、国际化的一流营商环境,为全国持续深化营商环境改革积累经验、树立标杆。

百余项改革措施直接回应市场主体期盼

卢向东说,《意见》共提出了十方面、百余项改革举措。在研究创新试点工作的时候,坚持把创新行政管理和服务方式作为重中之重,不搞政策洼地,而是要着力打造制度创新的高地。

改革试点举措主要包括:进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制;健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制;持续提升投资和建设便利度,支持市场主体创新发展;进一步提升跨境贸易便利化水平;优化外商投资和国际人才服务管理;加强和改进反垄断和反不正当竞争执法;进一步加强和创新监管,健全事前事中事后全链条全流程监管机制;依法保护各类市场主体产权和合法权益;进一步优化涉企服务等。

这些改革举措的共同特点是,比较精准务实,针对性和普惠性较强,直接回应市场主体期盼、直接服务产业发展、直接助力经济民生。

鼓励推出更多原创性、差异性“自选动作”

卢向东说,确定首批营商环境创新试点城市的主要考虑是,这6个试点城市产业体系完备、市场主体规模比较大,具有较好的改革基础,已经进行了很多有益的探索。这6个城市涵盖了直辖市、计划单列市、省会城市,也兼顾了东西部地区,各有优势和特点,在这6个城市开展创新试点示范效应比较强,对全国其他地方辐射带动作用大。

《意见》提出的改革试点任务涵盖的领域广、涉及的部门多、改革的力度比较大。将采取三方面的措施:健全改革协调联动机制,加强与有关部门和试点城市沟通配合,形成改革合力。指导试点城市细化完善具体的实施方案,鼓励试点城市在完成好“规定动作”的基础上,紧密结合当地产业布局和发展重点,探索推出更多具有原创性、差异性的“自选动作”,打造各具特色的营商环境“单项冠军”。做好创新试点的跟踪评估,在试点工作推进到一定阶段,将会同有关方面对试点情况进行评估,对实践证明行之有效、获得市场主体普遍好评的改革举措和经验做法,及时在全国复制推广。

同时,将会同有关部门和单位密切跟踪试点进展,研究适时扩大试点城市的范围,动态更新改革事项清单,力争在关键环节和重点领域推出更多具有国际竞争力的优化营商环境制度创新成果,用改革的办法解决企业生产经营中的堵点难点痛点,不断培育壮大市场主体。

推进“用地清单制”改革,深化招投标改革

国家发展改革委法规司司长杨洁介绍,《意见》中由国家发改委牵头或者参与的事项有18项。

在突出利企便民,着力深化投资审批制度改革方面,将鼓励和支持试点城市推进社会投资项目“用地清单制”改革,推动投资审批制度改革与用地、环评、节能、报建等领域改革衔接,强化审批数据共享,持续提升投资建设便利度。

在突出公平高效,着力深化招投标领域改革创新方面,将鼓励和支持试点城市,深化招投标全流程电子化改革,实现从下载招标文件、提交投标文件、开标、评标,到异议澄清补正、合同签订、文件归档的全流程网上办理。建立健全招标计划提前发布制度,以更加阳光透明、规范高效的招投标制度规则和标准,为内外资企业营造一视同仁、公平竞争的市场环境。

在突出权益保护,着力健全信用修复机制方面,将落实好针对破产重整企业的信用修复,建立破产信息共享机制,探索重整计划执行期间赋予符合条件的破产企业参与招投标、融资、开具保函等资格。同时,加快推进社会信用立法进程,将信用修复等方面的有效做法纳入法治轨道,营造良好的信用环境。

推动电子营业执照跨区域、跨层级应用

国家市场监管总局登记注册局局长杨红灿介绍,作为优化营商环境便捷市场主体准入和经营的重要举措,市场监管总局现在已经建成了全国统一的市场主体电子营业执照库。目前,为国家登记在册的全国1.5亿市场主体,包括企业、个体工商户和农民专业合作社,都生成了电子营业执照,可以随时随地使用智能手机下载、出示、打印。电子营业执照使用国产密码算法,具备防伪、防篡改、防抵赖等安全特征。

下一步,市场监管总局将以此次创新试点为依托,继续推动电子营业执照的跨区域、跨层级、跨领域的应用,拓展应用场景,完善应用服务体系,将电子营业执照打造成便利市场主体营商的工具,为深化“放管服”改革、优化营商环境提供有力的支持。

来源:上观

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